Đảo Mont Saint Michel là hòn đảo có diện nhỏ nhất nước Pháp, với đặc trưng bốn mặt giáp biển nên cư dân trên đảo vỏn vẹn chưa đến 100 người. Mỗi năm nơi đây đều thu hút khoảng gần 3 triệu lượt du khách đến tham quan.
Nghị quyết số 21 yêu cầu hạn chế tối đa việc phân lô, bán nền tại khu vực đô thị, nhất là các đô thị lớn. Đối với đất xây dựng nhà ở thương mại để bán, chủ yếu là nhà chung cư, Nghị quyết xác định giao đất có thời hạn lâu dài.