Không cần chăn ấm đệm êm những giấc ngủ vội trên vỉa hè, công viên chắc hẳn không phải là điều xa lạ với những người lao động trước cuộc sống mưu sinh vất vả mỗi ngày.
Nghị quyết số 21 yêu cầu hạn chế tối đa việc phân lô, bán nền tại khu vực đô thị, nhất là các đô thị lớn. Đối với đất xây dựng nhà ở thương mại để bán, chủ yếu là nhà chung cư, Nghị quyết xác định giao đất có thời hạn lâu dài.