Nhiều dự án BOT trong nước đã bộc lộ nhiều nhược điểm, sai phạm. Sau khi bị kiểm tra, kiểm toán thì nhiều dự án BOT đã phải giảm thời gian thu phí xuống hàng chục năm.
Nghị quyết số 21 yêu cầu hạn chế tối đa việc phân lô, bán nền tại khu vực đô thị, nhất là các đô thị lớn. Đối với đất xây dựng nhà ở thương mại để bán, chủ yếu là nhà chung cư, Nghị quyết xác định giao đất có thời hạn lâu dài.