Sau khi đứa trẻ tử vong do người mẹ bị tra tấn dã man, bà Trần Thị Sương (56 tuổi) mang thai nhi đi vứt ở một khu đất trống tại phường Tân Tạo, quận Bình Tân.
Nghị quyết số 21 yêu cầu hạn chế tối đa việc phân lô, bán nền tại khu vực đô thị, nhất là các đô thị lớn. Đối với đất xây dựng nhà ở thương mại để bán, chủ yếu là nhà chung cư, Nghị quyết xác định giao đất có thời hạn lâu dài.